（5）从事有害陪审公信和司法公正行为，或者泄露应当保密的事项的。

法律面前人人平等，曾经是历史的梦想。只有坚持党的领导，才能顺利推进依法治国。

进入专题： 法治 。执政能力是执政水平的基础和保障，执政水平是执政能力的外化和表现。事实上，依法治国作为治国的基本方略，其作用的充分发挥，不仅不否定道德的教化作用，甚而还必须依赖道德的文化支撑。中国近现代的法治实践，历经清末、中华民国时期，一路走来，历史的经验教训都应该吸取，都可以吸取，都需要吸取。人民既是国家和社会的主人，也是依法治国的主体和力量源泉。

人类社会总是不断向前发展的，不断发展的人类社会有其基本的历史规律。我们的这条法治道路，是既不同于西方任何资本主义国家，也不同于其他社会主义国家的法治道路。对此，您有何评价？您对我国的司法改革有什么建议？ 应松年：《决定》强调了司法不公对社会公正的致命破坏作用，这句话说的很好，很尖锐。

有人说，公众参与能使政府决策更正确、更科学，这是因为老百姓有很多好的主意、建议，要多听取老百姓的意见，这完全正确。要做到政府程序、责任法定化，相应的法律还不健全。这就要进行调查，这个地方有多少孩子，入学率多少，政府有没有财力在高中阶段提供义务教育。我们要求老百姓能够守法，尊重法律，政府自己更要做到守法。

《立法法》颁布后，发生了孙志刚事件。收容遣送涉及到人身自由，有关人身自由的强制措施，属于法律绝对保留事项，只能由法律规定，由行政法规规定显然是违宪违法的。

一是专家来源应当多元化。党的十八大提出，要在2020年建成小康社会，依法治国的基本方略全面落实，法治政府基本建成。我觉得，这两点可能需要改革。我国最好建立一个统一的制度，把行政法规、地方性法规、规章、规范性文件的监督审查都包含进去。

我国《立法法》第90条和91条详细规定了对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例违宪违法监督的程序。制定了部门组织法，由国务院组织法、地方各级人民政府组织法、部门组织法为主要内容的政府组织法的框架就搭建起来了。以依法行政为例，1993年，八届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》指出：各级政府都要依法行政，严格依法办事，确定了依法行政原则。这与2004年《全面推进依法行政实施纲要》中依法行政的要求相比，稍微有些修改，基本精神是一致的。

法律框架内解决不了，走非法途径，这就危险了。检察机关可以先向政府部门提出检察建议，如果政府部门不作为，可以向其上级政府提出检察建议，如果上级政府还是不作为，那么这个时候可以向法院提起公益诉讼。

如何认识《决定》的重要意义？怎样解读全会精神？本刊专访了著名法学家应松年教授。三是严密的法治监督体系。

我们以前看过一些报道，政府的市场监管或执法人员和不法商贩相互勾结，导致伪劣食品流入市场。这对于公益诉讼的发展会起到怎样的推动作用？ 公益诉讼是个值得重视的问题。我们的普法宣传已经到六五了，但是效果还是不够。三是最终要由人大审议。孙志刚事件引发了三个博士提请全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》是否违宪。总结起来，《决定》提出的社会主义法治体系包括五大部分：一是完备的法律规范体系。

加强宪法实施，我提两点希望或建议，供探讨。记者：你对今后法治中国建设有什么希望？ 应松年：总的来说，法治中国建设有蓝图、有目标，按照这个蓝图和目标推进，前景很好。

因为虽然三定规定把政府部门的权限写进去了，但三定规定毕竟不是法律。既然香港能做到，相信我们的政府也能把大陆的食品安全问题治理好。

可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案。我觉得，司法的一个重要任务就是解决纠纷，解决矛盾。

《决定》提出了依法治国的一系列新思想、新观点，提出了180多项重大改革措施。但是我们没有援引宪法来判案的先例。比如，有的地方政府提出，义务教育延伸到高中阶段。除了法律另有规定的事项，比如，按照法律规定，行政法规、地方性法规违法，可以找人大常委会解决，公务员内部的奖惩任免可以找上级部门处理等，除此之外，矛盾纠纷最后到法院应当通通可以解决。

我国的《立法法》里有相关的规定，实践中也有这样的案例。五是完善的党内法规体系。

记者：社会主义法治体系也包含了党内法规体系，这是一个新提法。从严治党，怎么治呢？也是用法治，用党的法规体系来规范和约束执政党的行为。

法律体系是法治体系的一部分。这就为依法治国提出了一个时间表。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会这五大单位，以及其他国家机关和社会团体、企业事业组织或公民个人如果认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例违宪违法，都可以向全国人大会常委会书面提出进行审查的要求。第二，把公民法治教育作为政府的重要任务。举例来说，各地由PX项目引发的群体性事件频频发生，为什么？政府在引进PX项目时，没有公众参与。《决定》提出了以公开为常态、不公开为例外的原则，这就意味着，除了法律另有规定外，所有事项都要公开。

谁来评议呢？一是行政机关内部评议。中国共产党作为执政党，也要按照宪法和法律执政。

在依法行政推进过程中就感觉到，依法行政是依法治国的一个部分，依法行政和依法治国要共同推进才行。现在，老百姓权利意识有所觉醒，这是件好事情。

记者：《决定》强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。怎么才能够使公民能够理性起来，提高法律意识，自觉守法？全会《决定》有很长的篇幅讲法治社会建设，相当不错。

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